Debate clave en la Legislatura por la Ley de Comunas

La Legislatura porteña abrirá este jueves un debate clave en el proceso de descentralización de la Ciudad planteado en la Ley de Comunas que, en la práctica, significará la división de la Capital en varias unidades de gestión política y administrativa con competencia territorial.

En el debate del jueves, los legisladores discutirán la aprobación de una resolución que los comprometa a sacar la Ley de Comunas antes de la sanción del Prespuesto 2005 -esto es, antes de diciembre de 2004- y después de que termine la ronda de consultas en los barrios, a mediados de septiembre de este año.

"La idea es incluir la Ley de Comunas en el nuevo Prespuesto", explicó a NOTICIAS URBANAS el socialista Roy Cortina, presidente de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana del parlamento. Esta comisión se está reuniendo periódicamente en los barrios para promover la participación de los vecinos el armado de las futuras comunas.

El debate de mañana promete subir el volumen en la discusión de un ley de por sí polémica, y que debería haber sido sancionada hace dos años. Según pudo averiguar esta agencia, tanto el Ejecutivo porteño como algunos legisladores tienen objeciones frente a esta suerte de autocompromiso que asumirán el jueves los diputados porteños.

Funcionarios del entorno del jefe porteño afirmaron que Aníbal Ibarra está en desacuerdo con atar la Ley de Comunas a la sanción del Prespuesto. Esta postura sería acompañada por el secretario de Descentralización de la comuna, el kirchnerista Héctor Capaccioli.

"Suena extorsivo", disparó el funcionario, mano derecha de Alberto Fernández. "Me quedan dudas sobre el por qué de esta cláusula. Si la idea es que primero hay que tratar la Ley de Comunas para incluirla en el Prespuesto, estoy de acuerdo. Pero si se trata de una presión del estilo 'no te doy esto, si no me das aquéllo', se trata de viejas prácticas de la vieja Legislatura", apuntó Capaccioli.

Con todo, el funcionario se mostró satisfecho con la apertura de la discusión en los barrios. "Vamos a hacer todo lo que esté a nuestro alcance para instalar el tema y explicarle a la gente los beneficios de la descentralización. Sabemos que las comunas no son una prioridad de los vecinos, que hoy están mucho más preocupados por el tema seguridad", señaló.

Sin embargo, varios legisladores -algunos incluso kirchneristas- opinan en estricto off the record que dudan que el jefe porteño tenga una auténtica voluntad política para poner el marcha el promocionado esquema de comunas.

Otro punto polémico es qué grado de vinculación tendrá la opinión de los porteños y las ONG's en la letra final de la ley. En la Comisión que preside Cortina existe un despacho de minoría, impulsado por el zamorista Daniel Betti, que establece que los aportado por los vecinos, fruto de la discusión en los barrios, debe ser "vinculante" con la futura Ley de Comunas. Las organizaciones barriales presionan por lo mismo.

"Es obvio que si la Comisión se está reuniendo dos veces por semana con los vecinos, nosotros pensamos lo mismo. Lo que pasa es que es técnicamente es imposible hacerlo vinculante", apuntó Cortina.

"Basta que un sólo legislador decida no hacer caso del proceso de participación para que se caiga la vinculación. Aunque en el proceso hayan participado 500 mil personas; el diputado puede alegar que representa a las 20 mil restantes", completó el socialista. Ésa es la razón por la cual el dictamen de mayoría -consensuado con el macrismo, el bullrichismo, el socialismo, el ARI, y el Frente Grande- no contiene la palabra "vinculante".

Para subsanar la cuestión, las organizaciones presionaron para que los legisladores se comprometan, simbólicamente y título personal, a firmar un acta-acuerdo que los obligue moralmente a respetar la opinión de los porteños. El acta está circulando por estas horas en los despachos de la Legislatura, y se está organizando para el viernes una conferencia de prensa para presentar el documento.

Hasta la tarde el miércoles ya habían firmado el acta la macrista Gabriela Michetti; los kirchneristas Milcíades Peña y Miguel Talento; Beatriz Baltroc; y Cortina.

"Mañana, la discusión va a levantar volumen -resumió a NU un legislador allegado al jefe porteño-. Por izquierda van a gritar los zamoristas, y por derecha algunos macristas. Hay varios que no van dispuestos a votar esta resolución".