En la sesión de este jueves, se aprobó una ley para integrar, mediante tecnología digital, todas las bases de datos médicos de los pacientes de centros de salud públicos y privados de la Ciudad de Buenos Aires.
Un Sistema Integral de Historias Clínicas Electrónicas (HCE) permitirá utilizar la tecnología digital para informatizar y unificar todos los datos médicos de pacientes que se atiendan en la Ciudad, tanto en sanatorios y clínicas privadas como en hospitales públicos.
La ley respectiva fue sancionada por la unanimidad de los 56 legisladores presentes, después de haberse debatido en sesión ordinaria un proyecto, con texto consensuado y dictamen de la Comisión de Salud, tras distintas iniciativas de los diputados porteños Esteban Penayo, Victoria Roldán Méndez y Francisco Quintana (Pro); Patricia Vischi y Hernán Rossi (Suma+).
La norma regula el sistema de historias clínicas electrónicas para todos los habitantes del territorio de la Ciudad y crea el Sistema Integrador de Historias Clínicas Electrónicas (SIHCE) y el Registro de Historias Clínicas Electrónicas (RHCE). Tiene como objetivo fundamental efectivizar el derecho a la salud de todos los ciudadanos mediante la provisión, en todo lugar y en tiempo real, de sus datos y archivos médicos, como explican sus fundamentos.
El proyecto se elaboró “en concordancia con lo dispuesto por la Ley Nacional 26.529, referida a “derechos del paciente, historia clínica y consentimiento informado”.
La autoridad de aplicación (Ministerio de Salud) deberá implementar los mecanismos necesarios para capacitar al personal que tenga acceso al SIHCE para el uso del mismo, como así también proveer de recursos para equipar en forma gradual a todos los centros sanitarios de la Ciudad con la tecnología adecuada.
El primer artículo de la ley dispone crear el SIHCE “para todos los habitantes que reciban atención sanitaria en la Ciudad” y establece una única base de datos “que permitirá el almacenamiento y gestión de toda la información sanitaria, desde el nacimiento hasta el fallecimiento, contenida en historias clínicas electrónicas”, a cuyos efectos determina todos los detalles reglamentarios.
Esta ley se aplicará a “todas las prestaciones sanitarias efectuadas en el ámbito del territorio de la CABA”.
En concordancia con la ley nacional 26.529, se define a la historia clínica como “el documento obligatorio cronológico, foliado y completo en el que conste toda actuación realizada al paciente por profesionales y auxiliares de la salud”.
Forman parte de la HCE “los consentimientos informados, las hojas de indicaciones médicas y/o profesionales, las planillas de enfermería, los protocolos quirúrgicos, las prescripciones dietarias, certificados de vacunación, los estudios y prácticas realizadas, rechazadas o abandonadas”, además de la voluntad de donar órganos y la condición de donante voluntario de sangre.
“Las historias clínicas son propiedad de los pacientes y son administradas por los establecimientos de salud o los servicios médicos de apoyo”, aclara la ley.
Historia Clínica Electrónica es aquella “cuyo registro unificado y personal, multimedia, se encuentra contenido en una base de datos, administrada mediante programas de computación y refrendada con firma digital del profesional tratante. Su almacenamiento, actualización y uso se efectúa en estrictas condiciones de seguridad, integridad, autenticidad, confiabilidad, exactitud, inteligibilidad, conservación, disponibilidad y acceso, de conformidad con la normativa aprobada por la Autoridad de Aplicación de la presente ley, como órgano rector competente. Siendo la misma sinónimo de historia clínica informatizada ó historia clínica digital“.
La ley estipula que la información contenida en el sistema informático debe permanecer “completa e inalterable”, que sólo puede ser modificada “por la persona autorizada al efecto” y que “el paciente tiene en todo momento derecho a conocer los datos consignados en la HCE, conforme a lo dispuesto por la ley N° 25.326 de protección de datos personales”.
El legislador Hernán Rossi, presidente del Bloque SUMA +, espacio que responde a Martín Lousteau (ECO) y uno de los autores de la ley junto a la legisladora Patricia Vischi, destacó que el proyecto “fue intensamente debatido en la última campaña electoral y es un ejemplo de cómo se eleva la vara de la política cuando se discuten con rigurosidad temas que le cambian la vida cotidiana a las personas”.
Rossi además, declaró “la Ciudad debe estar a la altura de un sistema de Salud inteligente. Se debe utilizar tecnología para preservar información clave para la gestión de nuestra salud y de nuestra descendencia por generaciones. Es algo que está al alcance presupuestario y tecnológico de nuestro sistema de Salud. Yo creo que es una cuestión de decisión política, que la sanción de esta ley va a zanjar”.
Por último dijo: “Esta ley beneficiará a todos los porteños que sean atendidos en establecimientos públicos y registrará información sobre “consentimientos del paciente, las hojas de indicaciones médicas y/o profesionales, las planillas de enfermería, los protocolos quirúrgicos, las prescripciones dietarias, certificados de vacunación, los estudios y prácticas realizadas, rechazadas o abandonadas, además de la voluntad de donar órganos y la condición de donante voluntario de sangre”.
Por su parte, la legisladora del Pro, Victoria Roldán Méndez, señaló: “Este proyecto marca un hito en el sistema de Salud de la Ciudad, beneficiando a todas las personas que se atienden en él. Es un cambio histórico que brindará la posibilidad de mejorar la atención a los pacientes y permitirá brindar un servicio de calidad”.
Y a continuación agregó: “Queremos darle un marco normativo de largo plazo, previsible y cumplible a prestadores de servicio de salud que deciden almacenar y utilizar información sanitaria de las personas en formato electrónico”.
Para finalizar, explicó: “Este sistema va a permitir que la historia sea accesible desde cualquier centro de salud del subsector público y que sea accesible para cualquier médico autorizado. Va a sentar las bases para que se pueda conectar con laboratorios, con centros de imágenes y permitir al médico tener toda la información clínica del paciente de manera inmediata para un diagnóstico rápido y certero. Con la creación de una historia integral y unificada evitaremos historias clínicas duplicadas”.
