Una frase que repiten los abogados más experimentados está cargada de un cinismo tan agudo que aguijonea los oídos de los optimistas. “En estos tiempos se necesita mucho ingenio para cometer un pecado original.” Y aunque esto sea verdad, las contravenciones se siguen produciendo sin alteraciones de ningún tipo.
En la Ciudad de Buenos Aires se producen numerosas clausuras de locales bailables o afines por violar la clausura que sufren en primera instancia. Esto quiere decir que se los clausura una vez, colocándoles la respectiva faja judicial, e inmediatamente y sin cumplir con los requisitos necesarios para su reapertura, el dueño del local quita la faja y vuelve a abrir las puertas del comercio. El barrio en que este tipo de delito más creció fue Palermo (Comuna 14). Un ejemplo concreto de este tipo de accionar se produjo durante la madrugada del último sábado, cuando integrantes de la Fiscalía General de la Ciudad clausuró dos locales bailables, uno en Palermo y otro en Villa Devoto. Las clausuras se realizaron sobre los boliches Chupitos y Súper Club. Además de la clausura se tapiaron los accesos a los locales por haber cometido reiteradas infracciones al Código Contravencional, como es el caso de violar la primera clausura judicial y generar ruidos molestos, entre otras.
La investigación fue llevada adelante por la Unidad Fiscal Norte y contó con la colaboración de la Dirección General de Fiscalización y Control del Gobierno de la Ciudad, la División de Contravenciones y Faltas de la Policía Metropolitana (PM) y el Cuerpo de Investigaciones de la Fiscalía de la Ciudad.
Los hechos ocurridos el sábado no son nuevos, ya que la violación de clausura es una contravención muy común y desde la Fiscalía porteña se mencionó los casos de otros locales de Palermo, como son Londra, Punto Palermo y Lázaro. Otro de los casos paradigmáticos fue el de El Teatro de Flores. Allí se derrumbó una mampostería, hiriendo a varias personas. A raíz de ese hecho fue clausurado por riesgo de derrumbe. Sin embargo, los responsables del boliche violaron la clausura y Kapanga dio un recital en agosto de este año. Por ese motivo, las autoridades tapiaron su entrada, para evitar nuevas violaciones.
Pese al trabajo que realizan las unidades fiscales, como en el caso de la Unidad Fiscal Norte que logró una reducción considerable de este tipo de contravenciones, el delito de violar la clausura se mantiene.
Números peligrosos
Noticias Urbanas accedió a un informe estadístico de 2013 del Fuero Penal, Contravencional y de Faltas, que fue realizado por la Secretaría General de Política Criminal y Planificación Estratégica, la Oficina de Asuntos Normativos e Información y el Departamento de Recopilación y Análisis de Información. El informe se titula “Sobre personas de existencia ideal vinculadas a la conflictividad contravencional”.
“Se denomina persona de existencia ideal a las personas jurídicas ante la ley, en este caso es para mencionar a las empresas que explotan los locales comerciales. Esto permite que por un lado se persiga judicialmente a la persona física, o sea al presidente o al titular de la empresa, y, por otro lado, a la empresa en sí, es decir, lo que se llama persona jurídica o persona de existencia ideal”, le explicó a Noticias Urbanas el fiscal de la Unidad Fiscal Norte, Adrián Patricio Grassi (ver recuadro).
“Las ventajas de perseguir a la persona jurídica son dos: se le pueden aplicar sanciones más graves, y esto es de gran utilidad ya que muchas veces es muy difícil hallar a la persona física responsable, porque quien figura como presidente de la empresa no es el que maneja el local. Entonces se trata de hallar al verdadero encargado del boliche, mientras se le aplica una sanción a la empresa. Sobre todo en el caso de las empresas grandes, que son explotadas por una sociedad con muchos accionistas y lleva un tiempo encontrar al verdadero dueño. Esta es la segunda ventaja”, destacó un funcionario judicial del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad.
En el informe se hace hincapié en los delitos contravencionales que se producen en los boliches de la Ciudad, donde la violación de la clausura es el más común. Y se detalla la situación de las 15 comunas en donde se puede observar que la 14 (Palermo) es donde más contravenciones de este tipo se producen.
El informe y los casos más emblemáticos
“Las personas de existencia ideal han representado el 9,5 por ciento del universo neto de imputados identificados vinculados con la conflictividad contravencional registrada en 2013. Dicho universo neto contabiliza una sola vez a cada imputado sin tener en cuenta la cantidad de hechos con los que estuvo involucrado. El 43,2 por ciento de las entidades imputadas por contravenciones son fondos de comercio destinados a explotar bares, locales bailables y locales de comidas”, se explica en una parte del informe. En el texto, como se mencionó, se señala a la Comuna 14 como la de mayores problemas de este tipo. “La Comuna 14 concentra en su territorio la sede o establecimiento de actividades de un tercio (32,6 por ciento) de las personas de existencia ideal imputadas como contraventoras durante el año 2013. La comuna tuvo la mayor cantidad de hechos contravencionales a nivel Ciudad, y la proporción más importante de hechos asociados con personas de existencia ideal”.
Las contravenciones más comunes
“Dentro del subgrupo de figuras contravencionales asociadas con mayor frecuencia a personas de existencia ideal, en términos relativos, los mayores porcentajes de autoría por tipo de imputado correspondieron a las violaciones de clausuras (22,2 por ciento), al suministro de alcohol a menores de edad (21,4 por ciento) y a la tolerancia de menores de edad fuera del horario permitido (16,1 por ciento). Mientras que respecto de la distribución de la autoría asociada con ruidos molestos, dicho porcentaje se ubica en solo el 11,4 por ciento. Sin embargo, cabe destacar que, en términos absolutos, la figura de ruidos molestos resulta ser la contravención con mayor cantidad de hechos asociados con personas de existencia ideal (883), alcanzando, por tanto, el 56,6 por ciento dentro de la distribución del respectivo subuniverso”.
Un epílogo con alzas y bajas
“Cuando se habla de persona no identificada es cuando no se llega a conocer quién fue el autor de la violación de la clausura, porque muchas veces se llega al local y aparece un mozo que dice que le ordenaron quitar la faja. Entonces no se sabe con certeza quién fue el autor de la contravención. Otra cosa es cuando el responsable del hecho es el dueño del local”, le explicó a Noticias Urbanas un inspector judicial que se encarga de controlar a los boliches.
La Ciudad se divide en cinco unidades fiscales: Norte, Sur, Este, Oeste y Sudeste, que están dedicadas a los delitos contravencionales y reciben las denuncian por irregularidades en los boliches.
¿Pero qué pasa cuando se constata la existencia de alguna contravención en los locales nocturnos?
“Las consecuencias son variadas, pero entre las inmediatas, las más intensas se dan en los casos de violación de clausura o de ejercicio ilegítimo de la actividad. Esto se debe a los peligros que puede acarrear para las personas y, especialmente, para los clientes que asisten a esos locales, el desarrollo de una actividad que congrega mucha gente sin respetar los debidos recaudos de seguridad. Creo que las tragedias de Cromañón o Beara, solo por citar algunas, son suficientemente ilustrativas de lo que estoy diciendo”, señaló Grassi a Noticias Urbanas.
En los casos donde se constatan este tipo de faltas se inicia una causa contravencional, se reimplantan las clausuras violadas, se desalojan los lugares que están indebidamente abiertos y funcionando y se secuestran elementos que sirvieron para cometer esa contravención. Por último, se colocan consignas policiales. En los casos de los locales que más reiteran este tipo de violaciones se llega a tapiar la entrada para evitar que vuelva a abrir ilegalmente.
Otro dato importante del combate de esta contravención es la tendencia a perseguir y sancionar no solo a las personas individuales, sino también a las empresas y sociedades que explotan ilegítimamente los locales o son responsables de esas violaciones de clausura.
Los avances son concretos. Sin embargo, ciertas conductas no pueden cambiarse de la noche a la mañana. Y todavía algunos pretenden hacer un negocio sin importar si se ponen en riesgo la vida de los otros.