Tras una tensa reunión de comisiones que incluyó insultos y un careo entre Maximiliano Ferraro y Silvana Giudici, diputados opositores lograron emitir un dictamen de mayoría para regular las apuestas online. La Coalición Cívica, con el aporte de Unión por la Patria (UP), Encuentro Federal y Democracia para Siempre, que aglutina a los radicales críticos, consiguió 90 firmas y así avanzar con su propuesta.
La discusión sobre los dos dictámenes que circularon esta mañana en el plenario de cinco comisiones –Prevención de Adicciones y Control del Narcotráfico, Acción Social y Salud Pública, Comunicaciones e Informática, Legislación Penal y Familias, Niñez y Juventudes– se centró en la prohibición de la publicidad.
El dictamen que finalmente obtuvo la mayoría enumera todos los sitios en donde se prohibiría la promoción de las apuestas deportivas y online. Abarca desde plataformas, redes sociales, cartelería en la vía pública, medios de difusión hasta publicidad no tradicional (PNT) o auspicio de equipos deportivos o deportistas en forma individual, e incluye también la prohibición de los bonos de bienvenida y alcanza a influencers.
El que promovía el Pro junto con la UCR y los libertarios, se limitaba a decir que se prohibía toda publicidad “tanto de forma directa como indirecta, a través de cualquier medio de difusión o comunicación”. Se escudaron en que esta legislación podría afectar la libertad de expresión y sentar un precedente.
“Incurre en algunas cuestiones que serían realmente complicadas para evaluar la constitucionalidad de la norma. Lo que no vamos a hacer es avanzar en cuestiones que puedan lesionar otros derechos, como por ejemplo la libertad de expresión y de contenidos en internet. No nos parece que haya que regular de esta manera específica las redes sociales porque esto abre la puerta no solo para intentar limitar conductas como la promoción del juego online”, planteó Giudici (Pro).
💬| @SilvanaGiudici: “Nosotros trabajamos hasta último momento tratando de alcanzar los consensos y por eso presentamos un dictamen simplificado en el que prohibimos la publicidad del juego en todas sus plataformas, pero no avanzamos en cuestiones que puedan lesionar otros…
— Diputados Argentina (@DiputadosAR) November 13, 2024
Ferraro, cuando fue su turno, había marcado: “Somos muy claros en que no solamente es la prohibición a través de medios, sino que tiene que ver con clubes de fútbol, camisetas, publicidad en vía pública. Similar a lo que fue el avance en la prohibición del tabaco”. Luego, leyó el artículo ocho de la norma que enumera la extensa lista de dónde se prohibiría la publicidad.
💬| @maxiferraro: “Llegamos a esta reunión con la intención de poder cristalizar y ofrecerles a los argentinos una respuesta transversal a la epidemia de la ludopatía infantil juvenil que ha crecido exponencialmente en los sectores de más bajos recursos. Las apuestas y el mundo…
— Diputados Argentina (@DiputadosAR) November 13, 2024
Tenso intercambio
Mientras avanzaban las exposiciones, el intercambio entre los dos legisladores continuó hasta que Giudici lanzó: “Sos un hijo de puta”. Se lo decía a Ferraro, que había dicho: “¿Qué pasa con Codere y Angelici?”.
El diputado de la Coalición Cívica se acercó hasta donde estaba la diputada y continuaron la discusión a los gritos, mientras otros legisladores se acercaban para separarlos. “Me conocés desde hace 20 años, ¿cómo me vas a decir eso? Ególatra, papanata, andá con los kirchneristas”, lanzó ella. “Hacete cargo”, repetía él. Mónica Frade, también de la CC, y quien presidió la reunión, le solicitó a Giudici que se retire. “Soy civilizada y no integro un gobierno de locos”, le dijo también.
[AHORA] “¡Sos un hijo de puta!”: en la comisión de Diputados para debatir sobre la ludopatía, Silvana Giudici de JxC, cargó contra “Maxi” Ferraro, de la Coalición Cívica, luego de que le exigiera que se “haga cargo” de ser permeable al lobby de una empresa de apuestas. https://t.co/OeLlPCce7O pic.twitter.com/NrKgfSW9ne
— ElCanciller.com (@elcancillercom) November 13, 2024
El proyecto
La iniciativa que consiguió dictamen de mayoría busca regular la publicidad, promoción y explotación de sitios y plataformas de juegos de azar y apuestas en línea. Avanza sobre la prohibición de la publicidad, promoción y patrocinio y establece que solo puede promocionarse en “el interior de las salas de juegos de azar, agencias y los lugares de venta de lotería habilitados”, pero deberá incluir “en forma destacada y lugar visible la leyenda el juego compulsivo es perjudicial para vos y tu familia”, como también habilitar un canal de comunicación para la orientación y asistencia a personas afectadas.
Fija también el reconocimiento facial para registrarse en los sitios de apuestas, como también en cada inicio de sesión que realice el usuario, para conseguir la verificación biométrica de identidad y edad, y así evitar que apuesten menores. “Los operadores/licenciatarios de la explotación de juegos de apuestas en línea deben poseer en sus sitios, aplicaciones o páginas web, mecanismos, herramientas y filtros que garanticen en forma fehaciente la imposibilidad de acceso de menores de edad. A tal efecto, deben utilizar Sistemas de Identidad Digital (SID) conectados con la base de datos del Registro Nacional de las Personas (RENAPER) para validar la identidad a distancia, mediante el reconocimiento facial. Este procedimiento debe realizarse tanto en oportunidad del registro, como en el inicio de cada sesión que realice el usuario”, señala el artículo 10.
A su vez, plantea condiciones que deben cumplir las plataformas para un “juego en línea responsable”. Entre ellas, prevé: implementar un mecanismo automático para que las sesiones de juego azar y apuestas en línea cierren; los operadores deben emitir señales de “tiempo invertido” en su plataforma, con recordatorios de descanso del uso de la plataforma y sobre el derecho de los usuarios a desconectarse; establecer una sección sobre prevención de la ludopatía que incluya una herramienta de autoevaluación con objeto de permitirle al jugador considerar o revisar su comportamiento.
Además, quienes exploten los sitios deben incluir advertencias y leyendas como “Está prohibida la participación de menores de edad”; “los juegos de apuestas en línea pueden generar problemas en tu salud”; “los juegos de apuestas en línea pueden generar problemas en tu salud. Ante cualquier duda pedí ayuda. Llama a la línea gratuita.”
También avanza sobre la transparencia de los licenciatarios. No podrá ser titular de un permiso, por ejemplo, un deudor del Estado, o quienes estén vinculados con entidades asociadas a algún deporte y las empresas que soliciten autorizaciones deberán estar constituidas legalmente en la Argentina.
Propone también crear el Registro Nacional de Autoexclusión. Los inscriptos no podrán ingresar a plataformas de apuestas hasta el cese de la inscripción por voluntad del autoexcluido. Podrán registrarse por voluntad propia o ante la solicitud de un familiar. Y regular los medios de pagos. Al igual que las tarjetas de débito, en caso de aprobarse la iniciativa, las billeteras electrónicas tendrán un límite diario equivalente al tope o límite de extracción establecido por las entidades bancarias. Las de crédito, en tanto, estarían prohibidas.
También establece campañas de difusión y al menos dos jornadas educativas obligatorias en el ciclo lectivo para estudiantes, familias y docentes. Fija, además, las multas por incumplimiento y modificaciones al Código Penal para establecer las condenas.