Este martes, luego de más de 20 horas de debate, el Gobierno tuvo su primer gran logro parlamentario de importancia. La segunda versión del proyecto de Ley Ómnibus obtuvo la aprobación en general en la Cámara de Diputados pasadas las 7 con 142 votos afirmativos, gracias al apoyo mayoritario de los bloques dialoguistas (Pro, UCR, Hacemos e Innovación Federal).
Sin embargo, la aprobación de los capítulos en particular será larga dado que todavía podrían ser rechazados o modificados puntos clave como las facultades delegadas para disolver organismos públicos, el impuesto a las Ganancias, el régimen de grandes inversiones, la reforma laboral, los impuestos al tabaco y las privatizaciones.
Para no repetir los mismos errores que llevaron al fracaso del primer debate en febrero, el oficialismo logró imponer que el proyecto sea votado por capítulos enteros, sin entrar en el debate artículo por artículo, y sin ningún cuarto intermedio.
La sesión tuvo fuertes cruces y acusaciones pero lentamente los ánimos comenzaron a apaciguarse. Durante la tarde del lunes, la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, y el ministro del Interior, Guillermo Francos, llegaron al Congreso y se reunieron con Martín Menem en su despacho. Ambos funcionarios no vinieron para participar en negociaciones sino para monitorear el desarrollo de la sesión y para mostrar apoyo político.
💬| @NYGBertie: “La Ley Bases y el paquete fiscal es una primera aproximación posible para decirle a la Argentina y al mundo que queremos dejar atrás la época más oscura de nuestro país”.
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— Diputados Argentina (@DiputadosAR) April 30, 2024
Fue justamente a raíz de la ausencia de la mayoría de los legisladores nacionales que desde Unión por la Patria (UP) hicieron mociones para dar por caído el quórum. “Tenemos 45 diputados presentes, no hay quórum para sesionar”, planteó Martín Soria. “Mientras no se vote nada no hay ningún problema con el quórum, que se dejen de chicanear, ya lo hicieron toda la tarde”, contestó Miguel Ángel Pichetto con visible fastidio.
No obstante, las negociaciones y el recuento de apoyos continuó hasta bien entrada la madrugada porque varios artículos seguían sin tener un consenso claro.
El artículo 3 fue uno de los más cuestionados, ya que faculta al Poder Ejecutivo a “modificar o eliminar las competencias y funciones” de los organismos públicos que considere innecesarias; también podría fusionarlos, modificar sus estructuras jurídicas o la cantidad de empleados. Si bien en el dictamen se incluyó a pedido de la UCR un listado de organismos que quedarían exentos, como el Conicet, el Incucai, el INTA o el Instituto Malbrán, la redacción del texto genera rechazos. “En este modelo si se les ocurre cerrar el SENASA lo pueden hacer, nosotros no lo vamos a apoyar”, explicó Maximiliano Ferraro, presidente y diputado de la Coalición Cívica.
El impuesto a las Ganancias también recibió críticas de sectores del radicalismo, del bloque Hacemos y de diputados de provincias patagónicas. Todos recordaron que el propio Milei había aprobado su eliminación el año pasado y que había prometido no aumentar impuestos.
“No puedo acompañar la estafa electoral del impuesto a las Ganancias porque advertimos que (Javier Milei) iba a bajar el gasto, pero en la campaña no dijo que iba a volver el impuesto a las Ganancias y queremos pedirle un plan de estabilización al presidente”, dijo el diputado de la UCR, Martín Tetaz.
💬| @martintetaz: “Cómo no vamos a estar de acuerdo en dar estas herramientas y sumarle también las que nosotros creemos que son fundamentales como la reforma laboral que venimos trabajando hace muchos años desde el radicalismo”
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En tanto, los cuestionamientos al Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI) -que implica beneficios fiscales, aduaneros y cambiarios para proyectos de más de USD 200 millones- giraron en torno a la discriminación de las empresas de menor tamaño y de las economías regionales. A su vez, las provincias señalaron que el artículo 162, que establece que si una provincia propone una norma que vaya en contra de las facilidades del RIGI es “nula de toda nulidad”, avasalla la autonomía de las provincias.
“Yo estoy conceptualmente a favor de fomentar las inversiones, pero no con este régimen especial, que en mi caso me parece que me quedó corto si digo que es una animalada. Nada tiene que ver este proyecto con el desarrollo de nuestro país, con ese serio proyecto de desarrollo que necesitamos”, dijo Pablo Juliano, del sector del radicalismo que lidera Facundo Manes.
Por otro lado, las provincias tabacaleras junto a la UCR y Hacemos Coalición Federal buscarán volver a incorporar en el tratamiento en particular el capítulo sobre impuestos al tabaco que estaba en el texto original pero luego fue retirado por el Poder Ejecutivo. Este sector busca igualar los tributos que pagan todas las empresas. La Libertad Avanza (LLA) y el Pro rechazan esta iniciativa.
Nuestras razones para rechazar la Ley de Bases. pic.twitter.com/Zk8E1kDoIG
— Leandro Santoro (@SantoroLeandro) April 30, 2024
Al momento de debatir los artículos de la reforma laboral el bloque radical adelantó que insistirá en incluir la eliminación de la cuota solidaria que los sindicatos cobran por convenio a los trabajadores no afiliados. La bancada que conduce Rodrigo de Loredo no cuenta con mayores apoyos pero buscará “exponer” a los diputados que voten “en defensa de la casta sindical”.
Finalmente, otro punto en duda es el blanqueo de capitales incluído en el paquete fiscal. La Coalición Cívica y los radicales díscolos ya anunciaron su rechazo.
Antes de la votación en general, Miguel Ángel Pichetto retrucó las críticas de los libertarios a “la política” y aseguró que fue aprobada gracias al esfuerzo de la política. En ese sentido, también le reclamó al Gobierno seguir por el “camino del diálogo constructivo y dejar de agraviar al Congreso”.
También se manifestó en favor del proyecto el titular de la bancada del Pro, Cristian Ritondo, que reconoció que pocos gobiernos tardaron 5 meses en tener las herramientas para llevar adelante su plan de gestión. “No somos gobierno ni cogobierno, pero sentimos la responsabilidad del voto”, concluyó.
Un paso más cerca para tener las herramientas que el país necesita. pic.twitter.com/s5PnxqSqUC
— Cristian Ritondo (@cristianritondo) April 30, 2024
Los votos a favor
Además del oficialismo, la iniciativa contó con el apoyo del bloque de Pro -su aliado incondicional- como así también del grueso de los bloques de la UCR, Hacemos Coalición Federal y la Coalición Cívica. A ellos se sumaron los ocho diputados de Innovación Federal, que representan a los gobernadores de Misiones, Río Negro y Salta, y Osvaldo Llancafilo, del Movimiento Popular Neuquino (MPN).
💬| @OLlancafilo: “Para construir en Argentina se necesita de consenso, entendemos que debemos otorgar las herramientas al Poder Ejecutivo para que puedan llevar adelante aquellas medidas que beneficien a la gente, en definitiva es lo que acompañamos”.#LibertadYDemocracia pic.twitter.com/YOJVIrQt3m
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Los votos en contra
Votaron en contra el bloque de Unión por la Patria (UP), el FIT, los socialistas y la cordobesa Natalia de la Sota.
Desde que @JMilei es presidente no hubo una sola medida en favor de la gente y esta Ley Bases sigue estando muy lejos de mejorarle la vida a los argentinos. pic.twitter.com/M9TOHjZkQh
— Victoria Tolosa Paz (@vtolosapaz) April 30, 2024
Abstenciones
Los radicales disidentes Facundo Manes, Fernando Carbajal, Marcela Coli y Pablo Juliano se abstuvieron, al igual que Mónica Frade de la CC.
💬 | Como reformista y radical me solidarizo con @flordelcruz , @pierafernandez y @antobormape la discriminación racista, machista y cobarde no tiene lugar en la Argentina que nos imaginamos.
-Acá mi intervención completa sobre la Ley Bases 👇🏾 https://t.co/TU4V5dYAmq pic.twitter.com/vlsI92G2h8
— Pablo Juliano (@PabloJulianoLP) April 30, 2024
Perlita
La curiosidad fue la presencia al momento de la votación de Marcela Pagano, que no había estado al inicio de la sesión para dar quórum por problemas de salud (desencadenados por un pico de estrés por discusiones internas del bloque libertario).
