En simultáneo con el constante incremento en el consumo de drogas ilícitas, se advierte un fenómeno en crecimiento: la comercialización interna de drogas en pequeña escala en los barrios. En esta inteligencia, “el esquinero”, deviene en un eslabón fundamental, es el experto y conocedor de la dinámica de un barrio, observando a lo largo de cada día los movimientos y situaciones que se desarrollan en una comunidad.
Esta figura resulta esencial dentro de la estructura de las Organizaciones dedicadas al trafico de drogas en pequeñas cantidades; Es quien conoce a los vecinos, los horarios, el funcionamiento de las fuerzas de seguridad, etc., y por ello, las vulnerabilidades y oportunidades que se presentan, generándose así un mapa de actividad criminal único y dinámico, donde “la esquina” se transforma en el punto estratégico de monitoreo, cercanía, accesibilidad y transacción, para esta actividad criminal.
Informes oficiales dan cuenta de esta tendencia en aumento, explicando que en los últimos años, en promedio, cerca del 40% de las causas judiciales iniciadas en jurisdicciones federales por infracción a la ley de drogas, son por tenencia para consumo, esto es, se originan en base a detenciones de infractores que tenían escasa cantidad de droga, básicamente para consumo personal, quienes resultan ser los principales clientes de este modelo de comercialización, denominado “narcomenudeo”.
El narcomenudeo esta íntimamente vinculado a la criminalidad urbana organizada que se desempeña en una zona determinada, es decir, presenta una estructura organizacional con áreas y roles definidos para la producción, distribución, comercialización, acopio, abastecimiento y seguridad; siendo uno de sus principales objetivos la “territorializacion” -cuya finalidad es la de apropiarse y controlar el entramado urbano y social- imponiendo el uso de la violencia como forma de vivir y resolver conflictos, creando de esta manera un contexto acorde y funcional a sus intereses que les garantice un modelo de negocio seguro, eficiente y en crecimiento.
En efecto, empieza a manifestarse una fuerte presencia de este tipo de tráfico de drogas ya sea en asentamientos, villas o barrios de clase baja y media, donde aproximadamente el 30% los vecinos de la Ciudad de Buenos Aires declara la presencia del tráfico de droga en sus barrios, mientras que el porcentaje asciende casi al 39% si los consultados viven en el Gran Buenos Aires. Es de destacar que los números pueden hasta duplicarse si se les consulta a quienes viven en asentamientos informales en ambas jurisdicciones. Es claro que la droga no discrimina por clase social sino que penetra en el tejido social del conjunto.
El diagnóstico exhibe la pérdida del control físico del territorio como de autoridad para combatir esta criminalidad, evidenciándose la necesidad de un ordenamiento político, legal, jurisdiccional y operativo a fin de definir una estrategia unívoca y sustentable que permita al Estado recuperar la legitimidad y efectividad como instrumento para la implementación de políticas públicas focalizadas a la urgencia ciudadana.