Ley de Comunas: Cortina defendió el proceso de participación

La Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana está llevando a cabo un proceso participativo para debatir las ideas básicas para la futura Ley de Comunas que deberá ser aprobada antes del fin de año, según el compromiso adquirido por todos los bloques que integran la Legislatura porteña.

NOTICIAS URBANAS dialogó con el presidente la Comisión, Roy Cortina (Partido Socialista), quien aseguró que "la primera parte del proceso fue muy exitosa. En primer lugar, porque hicimos con una metodología y en forma ordenada lo que pidieron las organizaciones vecinales a principios de este año. Y siempre en política uno queda contento o tiene una satisfacción cuando le piden un objetivo, le tiran el concepto que quieren que se desarrolle, y uno tiene la habilidad de ponerlo en práctica".

"Porque todo el mundo habla de la participación -agregó-, pero una cosa es hablar y otra es organizar la participación. La satisfacción que tengo es que, junto con otros diputados, organizamos un proceso que fue muy complejo y donde fuimos aprendiendo con los vecinos a pasar de 20 barrios a 46. Tuvimos que superar obstáculos tales como el tironeo de las organizaciones que querían hacer las reuniones en asambleas barriales, la desconfianza de que éstas se pudieran realizar en escuelas, y la hoguera de vanidades que es una Comisión o la Legislatura en sí".

Cortina sostuvo, además, que "sin embargo, cumplimos a rajatabla el objetivo. Fuimos a los 46 barrios, quedó todo registrado en versiones taquigráficas, se amasaron varias ideas fuerza para la futura ley de Comunas. Y esto no tiene antecedentes. En este proceso participaron 5.000 personas, de las 4.500 organizaciones vecinales de la Ciudad de Buenos Aires no ha quedado ninguna sin invitar; y han venido más de 700".

Recientemente hubo críticas sobre los resultados de este proceso. Cortina afirmó que: "Me causa gracia cuando algunos funcionarios plantean desde la segunda y tercera línea de la Secretaría de Descentralización del Gobierno de la Ciudad, porque estoy seguro de que Héctor Capaccioli no planteó eso, que es insuficiente el volumen de discusión que tuvo esta ley. Porque parece que acá estuviéramos en 'Participalandia', en donde todas las normas se hacen con 10.000 personas participando y que la oveja negra es la Ley de Comunas, y es totalmente al revés".

"Sin ir más lejos -añadió- ¿cuánta gente ha discutido el proceso del Presupuesto Participativo que ni siquiera tiene ley? Así que a mí me causa gracia algunas declaraciones que hicieron en NOTICIAS URBANAS algunos funcionarios sobre que no es suficiente el proceso de participación. Ahora parece que la única ley que requiere como mínimo la participación de 200.000 personas -hecho que no tiene antecedentes no sólo a escala nacional sino también mundial- es la Ley de Comunas".

El diputados socialista aclaró que "es la primera vez que se discute una norma con 5.000 vecinos en forma directa e indirectamente -si se tienen en cuenta todas las reuniones, asambleas y talleres que se hicieron- han participado más de 7.000 porteños. Y ahora se comenzó a realizar la síntesis de las ideas fuerza que expresaron los vecinos con una comisión donde hay 50 organizaciones vecinales. Además de la tercera etapa, que serán reuniones públicas de la Comisión de Descentralización".

Y agregó que "no tienen ninguna razón de ser estos operativos que se hacen con respecto a esta ley, desde algunas organizaciones y algunos bloques que no están compenetrados en este tema y algunas líneas de la Secretaría, que no se a quién responden, que no sólo dicen que no es suficiente la discusión sino que mandan a hacer encuestas para decir que las comunas no están instaladas en la conciencia colectiva del porteño. Cuando ni la autonomía estaba instalada en 1996, y nosotros creamos un Estado. ¿Qué está instalado en una Ciudad de 2.700.000 habitantes?"

Cortina insistió: "Como decimos todos los bloques que participan en la Comisión, y me atrevo a hablar en nombre de Rodrigo Herrera Bravo, Alicia Bello, Fernando Cantero, Daniel Betti y Marina Pérez, podrá tener miles de defectos este proceso, pero la verdad es que no conocemos otro proceso de estas características. Donde hemos hecho reuniones fantásticas de 400 vecinos, reuniones más íntimas con 50 vecinos, se nos ha cortado la luz, hemos estamos amuchados en un patio ya sea con frío o calor. Ha sido una experiencia fantástica".

¿DARÁN LOS TIEMPOS?

El presidente del Bloque Socialista se mostró totalmente convencido que la Ley de Comunas se aprobará este año. "He recibido señales concretas de todos los bloques y de muchos sectores del Ejecutivo. Incluso del mismo Aníbal Ibarra, que en muchos programas ha hablado de la descentralización. La cuestión es ver qué lugar ocupa en la agenda de Gobierno y hasta dónde se quiere descentralizar. Porque una cosa somos los nueve integrantes de la Comisión y los nueve legisladores que decidieron participar esporádicamente en el proceso y que han visto el nivel de compromiso de las organizaciones, y otra cosa son algunos funcionarios del Gobierno de la Ciudad y el resto de los diputados", explicó.

Además aseguró: "Con respecto a este tema, yo soy un diputado al principio del proceso y otro diputado después. Pensé que el gran problema con la Ley de Comunas era el tema del territorio y de las vanidades que tienen algunos diputados de ver quién dibuja mejor el mapa de la Ciudad, y lo que me he dado cuenta a lo largo del proceso es que lo más importante es el grado de competencia que tendrán las comunas en la ley que nosotros hagamos. El número también va a ser elemental, pero no es lo central".

En tanto, Cortina reconoció que se llevó varias sorpresas en este proceso. "Pensé que en una Ciudad tan cosmopolita como la nuestra no iba a haber tanta identidad barrial, pero sí la hay. Además, me sorprendió que aunque las organizaciones demandan un mayor grado de participación, finalmente eso no se vio tan reflejado en las reuniones, pese a la importante concurrencia de vecinos. Otra cosa que cabe mencionar es la diferenciación entre la clase política y las organizaciones. Hay un constante 'ellos y nosotros', a pesar de que todos somos lo mismo. Y por último, me parece que hay una ingenuidad que tienen muchos respecto a los medios. Creen que porque hay algo que ellos piensan que persigue un objetivo noble, los medios lo van a difundir; y lamentablemente no es así".

Por lo pronto, la Comisión de Descentralización ya culminó la primera parte del proceso y se realizó la primera reunión de la Comisión de Síntesis en la Sala de Representantes de la Manzana de las Luces. Faltan tres reuniones más, porque el 13 de octubre tiene que estar el documento aprobado con las ideas fuerzas para la futura ley. Desde ese día hasta el 15 de noviembre se va a discutir en el seno de la Comisión para elaborar el dictamen, que tendría que ser tratado a mediados de noviembre.