Control para la Ciudad

El control urbano y la gestión comunal abarcan un universo diversificado al momento de ser analizado por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad: un abanico que va desde la administración pública, pasando por los concursos para ocupar cargos de relevancia, hasta la limpieza y mantenimiento de plazas y la defensa del trabajo que ejercen los denominados ?trapitos?.

La falta de atención o las demoras en el ámbito administrativo que le concierne a la Ciudad fueron algunas de las demandas más escuchadas en la Defensoría. Las denuncias sobre maltrato o hechos de discriminación protagonizados por profesionales que cumplen tareas en la Dirección General de Atención Inmediata fueron las que más se incrementaron. Todas las cuestiones referidas al desarrollo de la carrera administrativa y planteos formulados por personal de planta permanente, transitoria y contratada del Gobierno de la Ciudad son atendidas por el organismo de control que actuó al menos en 90 oportunidades en reclamos sobre la modalidad de contratación, principalmente por la rescisión de contratos. La mayor cantidad de denuncias provino desde los agentes de la Subsecretaría de Deportes y de la Dirección General del Cuerpo de Control de Tránsito y Transporte. En ese mismo sentido se encaminan las denuncias enmarcadas en la Ley de Violencia Laboral, donde merecen una mención particular las situaciones de acoso durante el ejercicio de funciones sindicales y las referidas a irregularidades en el ejercicio de la función pública. Los trabajadores de Carrera Municipal y Profesionales de Salud que ganaron elecciones internas o abiertas y no han sido nombrados pese al tiempo transcurrido también generaron reclamos. Según indica el informe al que accedió Noticias Urbanas, los nombramientos se demoran años y, en ocasiones, el Ministerio de Hacienda informa que ya no resultan viables por haberse desfinanciado la partida destinada al cargo; pese a que han sido calificados como indispensables por las autoridades para el correcto funcionamiento de los servicios. Un lugar donde esto se hace evidente: la escasez de recursos humanos en el hospital Tobar García. Descontrol Las condiciones de seguridad en edificios públicos generaron un total de 11 actuaciones vinculadas a la higiene, el mantenimiento edilicio y las condiciones de seguridad en hogares pertenecientes al Gobierno de la Ciudad, establecimientos hoteleros e inmuebles destinados al alojamiento familiar, incluidos los desalojos irregulares. En menor medida, la Defensoría actuó en lo referente a la mala atención o demoras en el acceso a programas sociales. Asimismo, se incluyen las quejas referidas a irregularidades en la implementación de actividades gubernamentales con participación de organizaciones civiles. También se denunciaron presuntas irregularidades en la implementación de convocatorias para participar de concursos sobre temáticas de interés general o sectorial y demoras en la entrega de los premios a los ganadores. Paradójicamente, los agentes de la Dirección General Cuerpo de Agentes del Control de Tránsito y Transporte demandaron por el deficiente estado de los vehículos destinados para sus traslados, donde se subrayan las condiciones de seguridad de los vehículos pertenecientes a la flota automotor del Gobierno de la Ciudad. Además, se efectuaron verificaciones en las que se constataron deficiencias en las condiciones de seguridad, mantenimiento e higiene en la mayoría de los espacios verdes inspeccionados. Cuatro de las plazas visitadas contienen estadios parasitarios en los areneros que pueden ser patógenos, especialmente para los niños. Gestión urbana Durante 2010 crecieron los reclamos relacionados a la ocupación indebida del espacio público, a su incorrecta utilización y a molestias derivadas del ejercicio de actividades comerciales, culturales y festivas. Por tal motivo, se realizaron reuniones con la Coordinación de Espacio Público de la Dirección General de Ordenamiento y Espacio Público para abordar temas como la venta callejera, puestos de flores, diarios y revistas y sus traslados. En el marco de diferentes actuaciones, se constató la ocupación indebida de la vía pública por parte de locales de venta de indumentaria y de locales gastronómicos en las zonas de Palermo, Caminito y Mataderos, y problemas derivados de las actividades comerciales o industriales de distintos locales o establecimientos (carga y descarga de mercadería, lavaderos comerciales, remiserías, talleres mecánicos, ruidos molestos, etc.). Respecto de las habilitaciones de locales comerciales, los temas más frecuentes que se han presentado en el área pueden dividirse en tres subtemas: funcionamiento de locales sin habilitación, demoras o irregularidades para habilitar y locales funcionando con fines distintos a los que faculta el permiso otorgado. Los casos más frecuentes son los locales que poseen habilitación como restaurante y/o bar y, en los hechos, funcionan como local bailable y donde puede enmarcarse el caso de Beara. Desde la Defensoría, se informó a NU que se continúa con el seguimiento de la problemática que afecta laboralmente a un gran número de discapacitados y jubilados con la instalación de parquímetros en nuevas zonas de la Ciudad, y el tratamiento en la Legislatura de los distintos proyectos de ley sobre ?regularización del trabajo de cuida-coches en lugares de estacionamiento permitidos?. Entre otras deficiencias que pudo comprobar el organismo de control, se enumeran las calesitas en condiciones precarias y con deficiencias de mantenimiento eléctrico; la alimentación eléctrica lograda de modo ilegal por parte de los puestos de venta de comida al paso en la Costanera Sur; los trastornos generados por la realización de eventos musicales que se llevan a cabo en diferentes estadios y clubes de la Ciudad y los carteles publicitarios emplazados que violan las normas vigentes que ya fueron denunciados por la Defensoría y permanecen en el lugar después de años. Urbanismo y espacio público Desde 2010 la Dirección General de Arbolado cuenta con presupuesto propio para el desempeño de sus funciones. Sin embargo, desde la Defensoría dan cuenta de que el caudal de presentaciones realizadas muestra incluso un leve incremento. Las quejas vecinales pueden dividirse en pedidos de poda y corte profundo de raíces de árboles añosos, con demoras en las respuestas de 6 meses, como mínimo. Otro motivo de queja constante es el relativo al bacheo y la repavimentación, un clásico porteño que genera dificultades de tránsito (tanto automotor como peatonal) producto de la precariedad de ciertas vías de circulación; considerables perjuicios, tales como daños de vehículos y deterioros de inmuebles, como consecuencia de vibraciones ocasionadas por hundimientos en las calzadas. En cambio, el organismo sí diferencia la labor en cuanto a espacios verdes de uso público por la política continua de reacondicionamiento aunque destaca la falta de higiene que presentan los baños públicos y areneros. Desde la Defensoría dan cuenta de que en 2010 la inversión en el mantenimiento de aceras ha disminuido con respecto al período anterior y que los reclamos efectuados por los vecinos ponen de manifiesto la falta de planeamiento y razonabilidad en la implementación del Programa de Reparación de Aceras. La falta de funcionamiento de escaleras mecánicas dentro de las estaciones de subte, falta de refugios de colectivos y reclamos por cambios de recorridos también son una constante de solicitudes a la Defensoría para que actúe como mediadora. Allí se suman también las quejas por falta de funcionamiento del servicio de alumbrado público y la escasa iluminación que hay en algunas arterias. El mantenimiento del servicio se encuentra tercerizado en casi toda la Ciudad, y según el informe, la reparación de las anomalías detectadas en la Zona 5 (a cargo del GCBA) generalmente supera ampliamente el plazo con que se resuelven las deficiencias en las restantes zonas donde el servicio es prestado por empresas privadas. Otro punto a favor del Estado porteño es que desde que se implementó el servicio denominado ?de contenerización? en gran parte de la Ciudad, las denuncias relativas a la suciedad y residuos en las veredas han disminuido. Aunque persiste la demanda de limpieza y desratización en terrenos baldíos y la correspondiente mantención. Ciudad que crece En los últimos años se ha producido un auténtico auge de la industria de la construcción, centrado en la edificación de inmuebles de altura. Esto ha llevado, sin embargo, a que en muchos casos se lleven adelante obras sin contar con los debidos recaudos en lo respectivo a seguridad hacia terceros y, frecuentemente, poniendo en riesgo estructural los inmuebles preexistentes. Así se produce la caída de objetos hacia los linderos o se provocan daños en la acera, que la tornan intransitable. A ello se suma que el personal de obra muchas veces no es provisto de la protección personal que establece la normativa de higiene y seguridad del trabajo. Asimismo, en el último año se han producido derrumbes en obras producto de excavaciones efectuadas contraviniendo las reglas de la profesión. La Defensoría dirige su acción a fin de que la Dirección General de Fiscalización y Control de Obras intime al profesional responsable y, en caso de incumplimiento, aplique las correspondientes sanciones o la clausura preventiva, en lo relativo a falta de seguridad hacia terceros. En cuanto al incumplimiento de la normativa de higiene y seguridad, el ente de control solicitó la intervención de la Dirección General de Protección del Trabajo. La seguridad pública también se encuentra afectada por los frentes y balcones en mal estado. Cuando los vecinos detectan frentes y balcones presuntamente riesgosos e inician una actuación, la Defensoría traslada la denuncia a la Dirección General Guardia de Auxilio y Emergencias, que posee personal técnico para evaluar el riesgo y personal de obra y materiales para efectuar trabajos.