La Carbonilla quiere dejar de ser una deuda pendiente: vecinos impulsan una nueva ley de urbanización

Después de años de reclamos y organización comunitaria, los vecinos de La Carbonilla llevaron nuevamente a la Legislatura un proyecto de reurbanización integral, en un paso más en su búsqueda por mejorar las condiciones de vida en el barrio.

La iniciativa retoma un texto elaborado y presentado años atrás, pero que perdió estado parlamentario, al no llegar a ser debatido por los diputados porteños. Contempla la creación de un Plan Integral de Reurbanización, destinado a garantizar la integración urbana, social y habitacional de este asentamiento ubicado en la Comuna 15.

La propuesta surge de un trabajo participativo desarrollado por los propios habitantes del barrio y busca convertir en política pública una demanda histórica: el acceso a infraestructura adecuada, servicios básicos seguros, regularización dominial y viviendas dignas para las cerca de 4.000 personas que viven en La Carbonilla.

“Nuestra propuesta aparece como una reivindicación fuerte entre todos los habitantes del barrio y como una oportunidad para que el Gobierno de la Ciudad emprenda intervenciones urbanas complementarias en esta área de La Paternal, núcleo central de la Comuna 15”, dijeron durante la difusión del plan que se hizo en la Legislatura porteña.

Y señalaron que “La Carbonilla, como muchas de las villas de la CABA, tiene una larga historia de lucha”. “Contamos con muy buenas condiciones físicas para desarrollar un proceso de reurbanización porque fuimos construyendo el barrio respetando los ejes de calles, con anchos que permiten la circulación de autos y las viviendas respetan un espacio de veredas, sin escaleras caracol que invadan lo público, y posibilitando la extensión de las calles del entorno”, precisaron.

La Carbonilla es un asentamiento ubicado sobre terrenos ferroviarios contiguos a las vías del ferrocarril San Martín, en el barrio de La Paternal. Su desarrollo se consolidó a partir de la crisis económica y social de 2001, en un proceso similar al registrado en otros predios ferroviarios de la Ciudad, como los playones de Chacarita. La comunidad está integrada mayoritariamente por familias de origen peruano, que encontraron allí una alternativa habitacional en un contexto de fuerte emergencia social.

Distintos relevamientos sobre las condiciones socioeconómicas del barrio muestran una elevada inserción laboral de su población, tanto en actividades formales como informales. Los hombres se desempeñan principalmente en el sector de la construcción, mientras que muchas mujeres trabajan en tareas de cuidado de personas mayores y niños, servicio doméstico y actividades comerciales vinculadas a ferias populares.

La vida cotidiana de los habitantes de La Carbonilla se encuentra estrechamente vinculada con el barrio en el que viven, La Paternal. Los niños y adolescentes asisten a escuelas y clubes de la zona, mientras que las familias participan de las instituciones barriales, utilizan los servicios locales y realizan sus compras en los comercios del entorno, consolidando una relación activa con la dinámica social y comunitaria del barrio.

El proyecto establece la creación del Plan Integral de Reurbanización del Barrio La Carbonilla (PIRU), concebido como una herramienta para ordenar las distintas etapas de transformación urbana. Entre sus objetivos figuran la mejora y ampliación de infraestructura, el acceso a servicios públicos, el saneamiento ambiental, la regularización de la tenencia de la tierra, el fortalecimiento de actividades económicas familiares y la integración física del barrio con el tejido urbano formal de la Ciudad de Buenos Aires.

Uno de los ejes centrales de la propuesta es la participación vecinal. Para ello se plantea la conformación de una Mesa de Gestión Participativa, integrada por representantes del Instituto de Vivienda de la Ciudad, la Junta Vecinal de La Carbonilla, la Comuna 15, legisladores, organismos de control y vecinos beneficiarios. Este espacio tendría a su cargo la definición de criterios para el desarrollo del proceso, el seguimiento de las obras y la evaluación de cada una de las intervenciones previstas.

Los impulsores de la iniciativa sostienen que, pese a los avances logrados mediante la organización comunitaria, persisten numerosos problemas estructurales. Entre ellos mencionan los cortes frecuentes de energía eléctrica, los desbordes cloacales, las dificultades en el acceso al agua potable, las inundaciones, las calles sin pavimentar y las situaciones de hacinamiento. También advierten que muchos servicios de emergencia enfrentan dificultades para ingresar al barrio, una situación que consideran crítica para la seguridad y la salud de los habitantes.

Para enfrentar estas problemáticas, el proyecto prevé la realización de un diagnóstico físico y social integral, que releve las condiciones habitacionales, educativas, sanitarias y laborales de la población. Asimismo, se propone un censo exhaustivo de hogares, viviendas, comercios, unidades productivas y espacios comunitarios, con el objetivo de contar con información actualizada, que permita planificar las obras y la regularización de las parcelas.

También, se incluye la garantía de una solución habitacional definitiva para todas las familias que residan en el barrio al momento de la sanción de la ley. El texto establece que cualquier relocalización deberá realizarse dentro de La Carbonilla y en viviendas de características iguales o superiores a las actuales. Además, prohíbe expresamente los desalojos forzosos y obliga al Estado a garantizar alternativas habitacionales antes de cualquier intervención urbana que implique traslado de familias.

La propuesta también incorpora criterios de accesibilidad universal, estableciendo que al menos el 20 por ciento de las nuevas viviendas deberán estar adaptadas para personas mayores o con discapacidad. Del mismo modo, exige que los nuevos espacios públicos y vías de circulación contemplen estándares de accesibilidad para todos los habitantes.

En materia urbanística, el proyecto propone la creación del Distrito Urbanización Especial "La Carbonilla", una figura que permitiría adaptar la normativa vigente a las características particulares del barrio y facilitar la registración de viviendas construidas mediante procesos de autoconstrucción. También contempla la apertura y consolidación de nuevas calles y conexiones peatonales destinadas a mejorar la circulación, el acceso a servicios y la integración con el entorno urbano de La Paternal.